吳志中

　 經過無數的波折，我國第二顆自主衛星終於在二○○四年五月二十一日凌晨順利升空。我國太空計畫的發展之所以一波三折，其主要的原因除了中國的打壓之外，最重要的影響則是臺灣沒有足夠的決心以及規劃長遠的國家發展政策來發展屬於自己的太空計畫，以至於處處受制於人。

　 以國家規模以及國家實力而言，臺灣屬於標準的「中型強權」。世界有近二百個國家，而臺灣的國民生產總毛額排名世界第十五名（也就是所謂第十五大經濟強權），也是第十六大貿易國，第十大軍事預算國，第四十五大世界人口國。就整體國家競爭力排名世界第十二名，就成長競爭力指標排名第五。

　 臺灣雖然在外交上欠缺正式外交承認，但是在外派駐有超過一一八個代表處及大使館，更是一個大國的外交規模。然而，這樣強大的國家實力卻遲至一九九一年十月李登輝時代才規劃第一期太空科技發展長程計畫。這個時候，中國的國家實力已經開始顯現，也有能力對臺灣的太空計畫進行強烈打壓了。不過，比較慢起步總是比待在原地好。

　 我們試著比較世界上其他的中型強權，例如巴西在西元二○○○年軍事預算仍然低於臺灣的國家，於一九六四年就開始研發Sonda系列探空火箭，更於一九七九年全面展開巴西的太空計畫，發展VLS-1運載火箭。與臺灣擁有相同軍事預算，而經濟力量遠低於臺灣的以色列（經濟力量排名世界第三十七，人口排名第九十九）於一九八八年成功地發展出小型發射載具Shavit火箭，目前則已經進展到Shavit-II的規模。

　 國際關係裡除了講求現有的國家實力之外，也重視這個國家未來的潛力。中國之所以能在國際社會上呼風喚雨打壓臺灣，並不是其現有的國家實力（中國的國家國民生產總毛額比美國的加州還低），而是其積極經營的國家未來，也就是國家潛力，再加上沒有共識吵鬧不休的臺灣總體外交政策。北韓於一九九八年發射大浦東飛彈做為發射衛星試驗的例子，顯示出其潛在國家力量不容忽視，更證明出弱小貧窮至極的國家也可以讓國際社會重視朝鮮半島的問題。

　 身為一個中型強權，臺灣必須有更積極的太空計畫，發展太空載具，成為名副其實的中型強權，如此才能開創出正常的國際空間，捍衛後代子孫的整體利益。

　 （作者吳志中╱東吳大學政治系助理教授）